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銀行家觀點》美中貿易戰的求存之道,台灣應?「金融漢光演習」
美中貿易大戰,商品貿易課稅只是表面,真正的「聖杯」在科技領域,特別是5G的主導地位,進而是中美兩國爭奪全球霸主寶座的生死戰。面對川普步步相逼,同時在貿易、金融、科技與大國戰略四個面向開打,習近平正在重新整隊,藉著中國市場的縱深與一帶一路盟友的支持,準備打一場持久戰。
今年元月,美國總統川普按下貿易戰爭的按鈕,他在前往瑞士達沃斯參加世界經濟論壇前夕,逕自宣布對進口電池模組與洗衣機課徵懲罰性關稅,以中國與美國為主軸的全球貿易大戰,炮火隆隆已經長達10個月,這場戰爭不只從未產生以戰止和的效果,還不斷升溫當中。
美國開打貿易戰 深思背後目的與戰略
每天起床就發推特,用自媒體向全體美國人與全世界宣布重大政策的川普,看似莽撞,其實他只是把美國既定的國家政策,從以往必須經過層層官僚系統才對外發布的舊模式,改用網路社群媒體直接昭告天下。這個做法表面上衝擊性大,卻跟歷任總統的決策模式沒有太大的差異。
台灣媒體大都集中報導表面的衝擊,卻鮮少深究川普發動貿易戰背後的決策機制。不了解白宮與華盛頓對於貿易戰的決策形成過程, 就無法掌握貿易戰的目的、戰術與戰略,許多台灣媒體、學者,甚至智庫,在討論貿易戰的時候,總是將焦點放在進出口金額或是對GDP的衝擊等,過度重視經濟學學術模型上的數字,不只見樹不見林,當然也總是錯判貿易戰的後續發展。
川普在元月按下貿易戰的第一個按鈕,不是一時興起,在此之前,白宮完成了一份極為重要的《國家安全戰略白皮書》(National Security Strategy 2017),這是川普對於美國國家安全戰略的全面布局,這份總括軍事、外交、經濟、科技等層面的全面戰略規劃,非常清楚地指出美國面對中國的挑戰,必須產生具有主導性的政策。這份白皮書不只是學者寫的建議,而是川普內閣人人熟讀、照表操課的教戰守則。《國家安全戰略白皮書》具有高度的政治意義,不是本文討論的範疇,卻是探討貿易戰所必讀的報告,有興趣的讀者可以直接在網路下載全文。
貿易戰爭奪核心利益 全球5G通訊主導權
中國在3月完成人大與政協兩會,習近平突破10年任期限制,得以繼續連任之後,川普又按下貿易戰的第二個按鈕,引爆中興電信的經營危機。這讓外界看到貿易戰爭奪的核心利益,就是5G通訊的全球主導地位。中國在5G國際標準競賽的劇烈競爭中展現超強企圖心,動員國內所有資源,中國工信部原本的時程是2020年5G商轉,中國移動硬是將期程提早了1年。
5G網路真正的價值不只是快速傳輸,更在人工智慧(AI)與物聯網(IOT)的應用,中國大陸有14億人口,龐大的消費、醫療健康、交通等活動,成為發展人工智慧養分十足的沃土,加上極權社會,「國家安全」的價值遠高於「個人隱私」的保護,中國不像歐洲與美國的民主社會,在發展人工智慧所需要的個人行為資訊蒐集上綁手綁腳,可以放手在5G的通訊基礎上發展人工智慧與物聯網技術。5G是中國超車美國最重要的利器,也是中美大國對戰,除了北韓、台灣、與南海之外,看似無形,卻是最重要的戰場。
「習近平從去年9月之後,對國內經濟進行快速調整結構的經濟政策,特別是面對貨幣超發所存在的金融泡沫,進行了嚴厲的去槓桿政策,務必避免泡沫破滅引發所謂「明斯基時刻」(Minsky Moment)的系統性風險。」(資料照,美聯社)
同時,習近平也全力維持國內政局的穩定,避免擴大黨內歧異,一個不為外人注意,卻具有高度意義的政策,就是6月之後,地方政府債券發行餘額突然暴增。原本在去槓桿的政策主軸下,地方政府債券在今年第一季發行萎縮,元月至3月僅發行了2,500億人民幣的地方債,但是6月之後口子大開,7月單月發行餘額高達7,569.5億人民幣,8月更創下8,830億人民幣的歷史新高,9月預計會在9千億人民幣之上。
財政部大開資金閘門,允許地方政府發行鉅額的債券,將銀行體系的資金大量挹注給地方政府,避免地方政府因為錢荒而產生政治後座力,今年預計讓地方政府增發4兆人民幣的例行性債券,外加1.35兆人民幣專款專用的「地方專項債」,總計超過5兆人民幣的新發地方政府債券,穩定國內局勢,也是外界不易得知的重要政策。
預行模擬各種狀況 穩定台灣經濟金融
貿易戰炮火隆隆,卻離勝負仍然很遠,進入10月之後,北京即將召開19大四中全會,這是中國共產黨一年一度最重要的政治會議,今年必然聚焦在貿易戰,凝聚回擊的戰略;而美國則在11月6日舉行期中選舉,將會改選三分之一的參議員以及所有眾議員,這是川普上任後的第一份期中考,攸關川普強硬路線的後續力。
在美中雙方重新整軍,組成新的政治隊伍之後,貿易戰即將進入第2年。美中戰略方向已經確認,北韓、台灣、南海三個實體的戰略目標,外加5G通訊霸權的權柄,標的不會改變,但是施壓與衝突的戰術則會因為兩國國內的政治情勢而改變,可以確定的是,對峙不會瞬間消失,甚至還會繼續升高,金融市場作為戰爭勝敗的溫度計,還會不斷出現劇烈的波動。
台灣在大國對決中,主導的空間不大,兩隻大象互鬥,夾在中間的小白兔一不小心就會慘遭踐踏,我們的製造與貿易廠商除必須維持靈活的彈性之外,更重要的是金融市場的安定。
建議中央銀行應該進行一次徹底、針對股匯雙市與所有金融機構的「金融漢光演習」,模擬人民幣劇烈震盪或是全球股市出現突發性的衝擊時,台灣的金融業與股匯市能夠承受的風險,這套金融漢光演習恐怕得納入國安、外交、與兩岸團隊,就10月中美政治重組之後可能出現的情境進行演練,進而擬定「十八套劇本」。經濟與金融安定,是台灣的立國之本,既然是夾在中美之間的小國,我們必須保持靈活的身段,才能在滔天巨浪中避免淪為波臣,進而滿載而歸。(推薦閱讀:銀行家觀點》川普稅改是最大民粹成果,是良藥還是毒藥?)
*作者為紐約大學金融碩士,曾任金控公司副總經理。探索更多精彩內容,請關注《台灣銀行家》雜誌
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綠委抽考工資法 勞部跳針不及格
【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】「2018年底沒提出來《最低工資法》的話,我負責!」勞動部長許銘春13日在立院宣告。但民進黨立委江永昌接著追問,「最低工資法要納入的審議公式參數為何?若以最低生活可支配所得的60%,乘以每人扶養比,現最低工資應該接近3萬元,如何達成?」許銘春面對連番追問顯得招架不住,僅跳針「還在研議」,江永昌嘆道,「許部長沒做功課,若要推出法案,這些問題都應要有明確答覆。」
總統蔡英文在2015競選時提出勞動政見,希望改變「基本工資審議程序,與審議結果法律位階」,杜絕最低工資審議委員會決議後,僅供行政院參考,透過行政命令就可改變每年基本工資的調整幅度。但蔡政府上台近2年,最低工資法卻始終「只聞樓梯響,未見人下樓」,時代力量遂於1月遞交「訂定《最低工資法》」公投連署書,迫蔡政府加快腳步立法。
江永昌13日在立法院表示,立最低工資法是要解決「定期召開最低工資審議委員會」、「確立最低工資調薪公式」及「決議具法律效力」,杜絕2012年決議調幅1.42%,行政院卻以「經濟前景不明」為由打槍、2013年行政院審核通過「消費者物價指數年增率3%以上為調薪門檻」等情況,「民進黨是關心勞工的政黨,但什麼時候才要推動立法?」
許銘春回應說,勞動部預計2018年底前提出草案到行政院審議,目前已搜集各國最低工資審議的機制,也已召開5場公聽會,與相關的座談會,但勞資雙方意見仍有歧異,目前還在彙整中。
江永昌指出,執政黨立《最低工資法》刻不容緩,在2017年還有200萬人領2.1萬的基本工資,其中163萬人是本國勞工,若政府不足保障低薪族群的基本生活,低薪族群也會外流當移工,這是國安危機,「他要再請教勞動部,草案是類似德國分行業、地區的『多元』最低工資法,還是參考韓國的單一最低工資?」
「還要研究哪一國的最低工資法適合台灣國情。」許銘春回應。江永昌不客氣地說,「許部長的回答很空泛,感覺對最低工資法的掌握還很遙遠。」他再問,要維持基本生活,依《社會救助法》的最低生活費可治配所得的60%,也就是每月1.38萬,再乘以國人扶養比1.38,最低月薪就是2.98萬元,這是一條公式,而以OECD所得中位數2/3計算是2.7萬元,這是一條公式,而以OECD中位數所得計算是2.7萬元,這也是一條公式,草案的工資公式是什麼?
許銘春則跳針回應,還需研議。行政院長賴清德見狀緩頰說,前勞動部長林美珠、許銘春都有積極推動最低工資法,江委員所提的公式勞動部會參考,但「最低工資法是解決低薪問題的配套之一,」最重要的還是發展經濟,當投資機會與工作機會多了,自然就能提高工資。江永昌嘆道,距年底不到9個月,假如勞資雙方已討論得差不多了,他提的問題都應該要有明確的政策方向答覆了。







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